一、发展背景与意义

 （一）健康需求的转变

随着生活水平的显著提升，人们对健康的需求不再局限于疾病的治疗，而是更加注重预防疾病和促进整体健康。中医药以其“治未病”的理念，强调通过调和人体的阴阳平衡来预防疾病，这与现代健康观念高度契合。例如，中医的针灸、推拿等非药物疗法，不仅能够缓解身体的疼痛和不适，还能调节身体机能，增强免疫力。此外，药膳作为一种结合了中医药理论和饮食文化的养生方式，通过合理搭配食材和中药材，为人们提供了既美味又健康的饮食选择。这种从疾病治疗向健康预防和促进的转变，为中医药与康养产业的深度融合提供了广阔的空间。

 （二）旅游市场的升级

现代旅游市场已经从传统的观光旅游向深度体验和文化探索转变。游客不再满足于走马观花式的游览，而是希望在旅行中获得更多的文化内涵和个性化体验。中医药文化作为中国传统文化的重要组成部分，拥有丰富的历史和深厚的文化底蕴。将中医药文化融入旅游产品中，不仅可以为游客提供全新的旅游体验，还能促进中医药文化的传播和传承。例如，一些旅游景区通过建设中医药文化博物馆、中药材种植园等方式，让游客在欣赏自然美景的同时，深入了解中医药的历史和文化。这种旅游市场的升级，为中医药与文旅产业的结合提供了新的契机。

（三）产业协同发展的需求

中医药、康养和文旅产业各自具有独特的优势和发展潜力，但同时也面临着一些挑战。中医药产业虽然历史悠久，但在现代市场中的影响力有待提升；康养产业需要更多的专业技术和文化内涵来增强服务品质；文旅产业则需要不断丰富产品内容，以满足游客日益多样化的需求。通过融合发展，可以实现资源共享、优势互补，形成协同发展的良好局面。例如，中医药产业可以借助康养和文旅产业的平台，扩大市场影响力；康养产业可以利用中医药的养生保健方法，提升服务品质；文旅产业可以融入中医药文化元素，丰富旅游产品内容，从而推动三大产业的共同繁荣。

 二、发展策略

（一）强化顶层设计与政策支持

1. 建立跨部门协调机制

成立专门的“中医药 + 康养 + 文旅”融合发展领导小组，由政府主要领导牵头，文旅、卫健、中医药、市场监管等部门参与，定期召开联席会议，协调解决发展中的重大问题。通过跨部门合作，打破行业壁垒，整合各方资源，形成推动融合发展的强大合力。例如，浙江省在推进中医药健康旅游发展中，由省文旅厅联合省中医药管理局，共同制定了《浙江省中医药健康旅游发展行动计划》，明确了各部门职责，推动了项目的落地实施。这种跨部门的合作机制，能够确保各项政策措施的有效落实，为产业发展提供坚实的组织保障。

2. 加快出台服务标准

制定中医药健康旅游服务机构准入标准，明确机构的资质要求、人员配备、设施设备等条件。建立服务规范，涵盖旅游产品的开发、服务流程、质量控制等方面。制定安全管理规范，确保游客在参与中医药康养旅游活动中的安全。同时，建立质量认证和信用评价体系，对服务机构进行定期评估，向社会公布评估结果，引导市场规范发展。例如，四川省发布了《四川省中医药健康旅游服务规范》，为当地中医药健康旅游服务机构提供了明确的指导。这些标准和规范的出台，有助于提升服务质量和安全性，增强游客的满意度和信任度。

3. 加大财政投入

设立专项发展基金，用于支持中医药康养旅游项目的建设、中医药康养旅游产品的研发、人才培养等。对符合条件的中医药康养旅游项目给予税收优惠，如减免企业所得税、增值税等。探索“健康消费补贴”政策试点，对参与中医药康养旅游项目的游客给予一定的消费补贴，刺激市场需求。例如，上海市对中医药健康旅游项目给予一定的财政补贴，推动了当地中医药健康旅游产业的发展。这些财政支持措施，可以有效缓解企业的资金压力，激发市场活力，促进产业的快速发展。

（二）注重产品内容情境化与体验化

1. 彰显中医药文化魅力

深入挖掘中医药文化内涵，结合现代旅游市场需求，开发多样化、特色化的中医药康养旅游产品。例如，开发中医药文化研学之旅，游客可以参观中药材种植基地，了解中药材的生长环境和药用价值；参与传统炮制技艺体验，亲手制作中药饮片；聆听名医讲堂，学习中医药养生保健知识。还可以设计中医药养生度假之旅，游客在度假村中享受中医推拿、针灸、艾灸等养生服务，同时品尝药膳美食，体验中医药养生的全过程。通过这些产品，游客不仅能够深入了解中医药文化，还能在实践中感受其独特的魅力。

2. 增强游客参与感

注重游客的体验感，通过情境化设计，让游客深度参与中医药康养旅游活动。例如，在中医药文化博物馆中，设置互动体验区，游客可以通过虚拟现实（VR）技术，身临其境地感受古代中医药的发展历程；在中药材种植基地，游客可以亲自采摘中药材，参与中药制剂的制作过程；在中医诊所，游客可以体验中医诊断、治疗等服务，感受中医药的神奇魅力。这种参与式的体验，能够让游客更加直观地了解中医药文化，增强他们对中医药的认知和认同。

（三）推动业态创新与融合发展

1. 以中医药产业为先导

发挥中医药产业的引领作用，带动相关产业协同发展。例如，以中医药种植为基础，发展中药材加工产业，生产中药饮片、中药提取物、中药保健品等产品；以中医药医疗服务为核心，发展中医养生、康复、养老等服务产业；以中医药文化为纽带，发展中医药旅游、会展、教育等产业，形成完整的中医药康养旅游产业链。通过这种产业链的延伸和拓展，可以有效提升中医药产业的附加值，增强其市场竞争力。