农民参与：当地农民通过房屋租赁，每年获得固定租金收入，租金根据房屋面积和位置确定，一般为每平方米50元。农民还可以在径山茶乡从事保洁、餐饮、茶艺表演等劳务工作，获得额外收入。此外，农民还可以通过销售自家茶叶和茶制品，增加收入。

 二、策略与实践路径

（一）政府引导与政策支持

政策制定

政府应制定详细的政策文件，明确闲置农房改造的范围、标准和流程。例如，德清县政府出台的《关于促进民宿经济高质量发展的若干意见》，明确了民宿的定义、经营条件、审批流程和扶持政策，为民宿发展提供了政策依据。政策文件应涵盖土地使用、建筑标准、环保要求、安全规范等多个方面，确保项目合法合规运营。

基础设施建设

加大对乡村基础设施的投入，改善交通、水电、通信等条件。例如，莫干山镇通过修建山区公路、提升网络信号覆盖、改善水电供应等措施，为民宿集群的发展创造了良好的基础条件。基础设施的完善不仅提升了游客的体验感，还为项目的长期发展奠定了基础。

资金支持

设立专项扶持资金，对闲置农房改造项目给予补贴和贷款贴息。例如，崇州市政府对竹艺村的竹艺文创项目给予每户5万元的改造资金补贴，并提供低息贷款支持，降低了改造成本，提高了农民参与的积极性。资金支持可以通过多种方式实现，包括财政补贴、税收优惠、金融贷款等，帮助项目顺利推进。

（二）资源挖掘与整合

文化挖掘

深入挖掘当地的民俗文化、历史传说和传统技艺，将其融入闲置农房的改造中。例如，道明镇政府组织专家和学者对竹编文化进行深入研究，编写了《道明竹编文化》一书，详细介绍了竹编的历史、工艺和文化内涵。政府还通过田野调查，收集了大量竹编老物件，建立了竹编文化博物馆，展示竹编工艺的发展历程。文化挖掘可以通过田野调查、口述历史、文献研究等方式进行，确保文化元素的真实性和完整性。

景观整合

对村庄周边的自然景观进行整合，打造田园风光、山水景观等特色景点。例如，马泉休闲园通过开发周边的山林和土地，建设果园、菜园、花卉园等农业观光区，形成了完整的乡村景观体系，提升了游客的体验感。景观整合应注重生态保护和可持续发展，避免过度开发和破坏自然环境。

产业融合

将闲置农房改造与当地的农业、文化、旅游等产业相结合，形成多元化的产业体系。例如，径山村通过整合茶园资源，将茶文化与旅游相结合，打造了茶主题文旅项目，实现了产业融合发展。产业融合可以通过产业链延伸、品牌建设、市场拓展等方式实现，提升项目的综合效益。

（三）多元主体参与

村集体主导

村集体应发挥主导作用，通过成立公司或合作社，组织农民参与闲置农房改造和文旅项目运营。例如，桃源村通过成立桃农协会，整合桃园和房屋资源，组织桃农参与项目运营，实现了农民的组织化和规模化发展。村集体可以通过土地流转、房屋租赁、劳务组织等方式，保障农民的利益，推动项目顺利实施。

企业参与

引入社会资本和专业运营公司，发挥其资金、技术和管理优势。例如，莫干山民宿集群通过引入专业民宿运营公司，对闲置农房进行整体规划和管理，提升了项目的运营水平和市场竞争力。企业可以通过投资、合作、托管等方式参与项目，实现互利共赢。

农民主体

充分尊重农民的意愿，保障农民的合法权益，让农民成为项目的主体。例如，竹艺村通过组织竹编培训，让农民掌握竹编技艺，参与竹艺文创产品的制作和销售，提高了农民的收入水平和参与积极性。农民可以通过房屋入股、劳务合作、农产品销售等方式参与项目，共享发展成果。

（四）人才引进与培养

人才引进

通过优惠政策和创业扶持措施，吸引返乡入乡创业人才。例如，莫干山镇通过举办创业大赛、提供创业补贴等方式，吸引了大量返乡创业青年，为民宿集群的发展注入了新的活力。人才引进可以通过提供住房补贴、创业资金、技术支持等方式实现，吸引各类人才返乡创业。

技能培训

加强对本地农民的技能培训，提高他们的服务意识和专业技能。例如，竹艺村通过举办竹编培训班，让农民掌握竹编技艺，参与竹艺文创产品的制作和销售，提高了农民的收入水平和参与积极性。技能培训可以通过举办培训班、实地教学、在线课程等方式进行，提升农民的综合素质。

人才激励

建立人才激励机制，对有突出贡献的人才给予奖励和荣誉。例如，径山村通过设立“茶文化贡献奖”，对在茶文化推广和茶产品开发中表现突出的人才给予奖励，激发了人才的积极性和创造性。人才激励可以通过表彰大会、荣誉证书、奖金等方式实现，增强人才的归属感和荣誉感。

（五）品牌建设与营销推广

品牌定位

根据当地的资源特色和市场需求，进行精准的品牌定位。例如，莫干山民宿集群定位为高端民宿度假品牌，通过提供高品质的服务和独特的住宿体验，吸引了大量高端游客。品牌定位应结合当地的文化、自然和产业特色，突出项目的独特性和差异化。

品牌塑造

通过设计品牌标识、打造品牌故事等方式，塑造品牌形象。例如，竹艺村设计了“道明竹艺”品牌标识，打造了“竹编之乡”的品牌故事，提升了品牌的知名度和美誉度。品牌塑造可以通过品牌设计、品牌传播、品牌维护等方式实现，提升品牌的市场影响力。

营销推广

利用互联网、社交媒体、旅游推介会等多种渠道，进行广泛宣传和推广。例如，马泉休闲园通过建立官方网站、开设社交媒体账号、参加旅游推介会等方式，吸引了大量游客前来观光和体验。同时，通过与旅行社合作，推出定制化的旅游线路，进一步扩大了市场影响力。营销推广可以通过线上线下结合的方式进行，提升项目的市场曝光度和游客流量。