在乡村振兴的宏大战略中,如何激发乡村的内生动力,实现自我发展和持续繁荣,是亟待解决的关键问题。近年来,片区组团模式作为一种创新的乡村发展模式,逐渐在全国多地落地生根,展现出强大的生命力和活力。通过整合资源、协同产业、优化治理、完善利益联结机制等多方面的探索,片区组团模式有效激活了乡村的“造血”功能,为乡村振兴注入了新的动力。
一、资源整合:盘活乡村沉睡资产
乡村拥有丰富的自然资源和闲置资产,但由于分散和缺乏有效整合,这些资源往往难以发挥最大价值。片区组团模式通过打破村庄之间的行政壁垒,将分散的资源集中起来,实现了资源的优化配置和高效利用。
(一)土地资源整合:从碎片化到规模化
土地是乡村最重要的资源之一,但在许多乡村,土地资源往往呈现碎片化状态,难以形成规模效应。在浙江省安吉县的鲁家村,通过片区组团,联合周边村庄,将零散的农田、荒地集中流转,打造了“田园鲁家”综合体。通过土地整理,不仅扩大了种植面积,还引入了观光农业、休闲旅游等项目。土地流转后,村民每年可以获得稳定的租金收入,同时还能在项目中就业。这种土地资源整合模式,不仅提高了土地的利用效率,还为乡村产业的多元化发展提供了基础。
实施土地资源整合的关键在于科学规划和合理流转。首先,需要对片区内各村的土地资源进行全面摸底,包括闲置土地、低效利用土地等。例如,通过实地调查和卫星遥感技术,详细记录每一块土地的位置、面积、用途和现状。然后,根据土地性质和片区发展规划,制定土地整合方案。例如,将闲置宅基地复垦为耕地,或者将零散农田整合成连片的种植区。在这个过程中,利用地理信息系统(GIS)技术,对土地资源进行精准测绘和规划,确保土地整合的科学性和合理性。最后,通过村集体或合作社出面,与村民签订土地流转协议,将土地集中流转给专业农业公司或旅游开发企业。例如,鲁家村通过“公司 + 合作社 + 农户”的模式,将土地流转给专业的农业旅游开发公司,实现了土地的规模化经营。
(二)闲置房屋盘活:从空置到增值
除了土地资源,乡村的闲置房屋也是重要的资产。在福建省永泰县的云顶村,多个村庄联合起来,将闲置的古民居改造成民宿集群。通过引入专业民宿运营团队,对闲置房屋进行修缮和改造,这些民宿不仅保留了古建筑的风貌,还融入了现代设施,吸引了大量游客。村民通过房屋出租和在民宿就业,收入大幅增加。
盘活闲置房屋的关键在于明确产权和分类改造。首先,需要对片区内闲置房屋的数量、位置、建筑状况等进行详细普查。例如,通过无人机航拍和实地走访,记录每一栋闲置房屋的详细信息。然后,明确产权归属,确保流转过程中的合法权益。例如,通过村集体确权登记,明确每栋房屋的所有权和使用权。接下来,根据市场需求,对闲置房屋进行分类改造。对于具有历史价值的房屋,以保护性开发为主;对于普通闲置房屋,可改造成民宿、农家乐、工作室等。在这个过程中,利用大数据分析游客需求,精准定位民宿的改造方向和运营模式,提高闲置房屋的利用效率。例如,云顶村通过大数据分析发现,游客对具有地方特色的民宿需求较高,因此在改造过程中,注重保留古建筑的风貌,同时融入现代设施,提升了民宿的吸引力。
二、产业协同:提升乡村产业竞争力
乡村产业的发展是乡村振兴的核心。片区组团模式通过整合片区内的产业资源,实现了产业的协同升级,提升了乡村产业的整体竞争力。
(一)农业产业协同升级:从单打独斗到抱团发展
在江苏省苏州市的澄湖片区,多个村庄联合发展特色水产养殖。通过整合资源,引入先进的养殖技术和设备,形成了从种苗培育、养殖、加工到销售的完整产业链。例如,阳澄湖大闸蟹产业通过片区协同,统一品牌、统一标准,提高了产品附加值,市场竞争力显著增强。
农业产业协同升级的关键在于科学规划和分工协作。首先,需要对片区内各村的农业产业现状进行深入调研,找出优势产业和薄弱环节。例如,通过问卷调查和实地访谈,了解各村的种植养殖情况和市场需求。然后,制定片区农业产业协同发展规划,明确各村的产业定位和分工。例如,一个村负责种苗培育,另一个村负责养殖,再由专业加工企业进行产品加工。在这个过程中,通过组织农业技术培训,推广先进的种植养殖技术和管理经验,提高农业生产效率和产品质量。例如,澄湖片区通过定期举办水产养殖技术培训班,邀请专家现场指导,帮助养殖户提升技术水平。最后,利用物联网技术,实现农业生产过程的智能化监控和管理,提高农产品的产量和质量。例如,通过安装智能传感器,实时监测水质、温度等环境参数,实现精准养殖。
(二)乡村旅游产业协同发展:从单一景点到全域旅游
在浙江省德清县的莫干山片区,多个村庄联合打造乡村旅游品牌。通过整合旅游资源,形成了以民宿为核心,结合观光农业、民俗体验、户外运动等多种业态的旅游综合体。例如,仙潭村联合周边村庄,打造了“莫干山国际旅游度假区”,吸引了大量国内外游客,乡村旅游收入大幅增长。
乡村旅游产业协同发展的关键在于资源整合和品牌打造。首先,需要对片区内的自然景观、历史文化资源、民俗风情等进行整合,形成具有特色的旅游产品。例如,通过编制旅游资源清单,梳理每村的特色资源,然后进行整体规划。然后,统一旅游品牌,设计品牌形象和宣传口号,通过多种渠道进行宣传推广。例如,莫干山片区通过设计统一的旅游品牌标识和宣传口号“莫干山·国际乡村度假胜地”,在各大旅游平台和社交媒体上进行推广。最后,加强旅游基础设施建设,提升旅游服务质量。例如,建设标准化的民宿、停车场、游客服务中心等。在这个过程中,利用互联网平台,开展线上旅游营销,推广乡村旅游产品和服务。例如,通过与携程、去哪儿等在线旅游平台合作,推出莫干山乡村旅游套餐,吸引更多游客。
三、利益联结:实现共同富裕
乡村振兴的最终目标是实现农民的共同富裕。片区组团模式通过建立紧密的利益联结机制,确保村民和村集体能够分享乡村发展带来的红利。
(一)建立利益共同体:从个体发展到集体受益
在浙江省宁波市的茅洋片区,多个村庄通过“村集体生态资源入股、村民众筹现金入股、乡属强村公司统一运营”的模式,共同投资建设乡村旅游项目。村集体和村民按股份获得收益,实现了共同富裕。例如,村民以闲置房屋入股,每年可以获得固定的租金收入,同时还能参与项目分红。
建立利益共同体的关键在于合理设计股权结构和项目运营机制。首先,根据各村的资源贡献和资金投入,合理设计股权结构。例如,村集体以土地、房屋等资源入股,村民以现金或劳动力入股。然后,由专业的运营团队负责项目的日常运营,确保项目收益最大化。例如,茅洋片区通过引入专业的旅游运营公司,负责乡村旅游项目的整体运营。最后,制定科学合理的收益分配方案,确保村集体和村民的利益得到保障。例如,通过制定详细的分红规则,明确村集体和村民的收益比例。在这个过程中,利用区块链技术,实现项目收益的透明化和可追溯性,增强村民的信任感。
(二)完善利益分配机制:从固定收益到多元增收
在浙江省象山县的墩岙村,通过“保底 + 提成 + 奖励”的分红模式,让村民以房入股参与乡村旅游项目。村民每年可以获得固定的租金收入(保底),同时根据项目收益获得提成和奖励。这种模式既保障了村民的基本收益,又激励了村民积极参与项目运营。
完善利益分配机制的关键在于制定科学合理的分配方案和动态调整机制。首先,根据项目特点和村民需求,制定详细的收益分配方案。例如,明确保底收益、提成比例和奖励条件。然后,根据项目运营情况和市场变化,适时调整收益分配方案,确保公平合理。例如,墩岙村根据每年的旅游收入情况,动态调整提成比例和奖励标准。在这个过程中,利用大数据分析项目运营数据,为收益分配方案的调整提供科学依据。例如,通过分析游客数量、消费金额等数据,评估项目的盈利能力和村民的贡献,从而合理调整分配方案。
四、专业运营:提升乡村发展效率
乡村的发展需要专业的运营团队和人才支持。片区组团模式通过引入市场化运营团队和吸引人才回流,提升了乡村项目的运营效率和管理水平。
(一)市场化运营团队引入:从传统管理到专业运营
在浙江省慈溪市的匡堰镇,多个村庄联合成立忆山文旅公司,招聘职业经理人团队负责乡村旅游项目的运营。通过专业团队的策划和管理,项目运营效率显著提高,游客数量和收入大幅增长。
引入市场化运营团队的关键在于团队招聘和项目策划。首先,通过公开招标或社会招聘等方式,引入专业的运营团队。例如,匡堰镇通过公开招标,从多家专业文旅公司中筛选出经验丰富的运营团队。明确团队的职责和考核指标,确保团队能够高效运作。然后,由专业团队根据片区资源和市场需求,制定详细的项目策划方案。例如,忆山文旅公司通过市场调研,设计了“匡堰·山水田园之旅”旅游线路,开发了亲子游、研学游等多种旅游产品。最后,由专业团队负责项目的日常运营管理,包括市场营销、客户服务、设施维护等。在这个过程中,利用大数据和人工智能技术,进行精准营销和客户管理,提高运营效率。例如,通过分析游客的消费行为和偏好,精准推送旅游产品和服务。
(二)人才赋能乡村发展:从人才外流到人才回流
在浙江省象山县的“大缪家”片区,通过“青年入乡计划”,吸引了一批年轻人回乡创业。这些年轻人带来了新的理念和技术,推动了乡村产业的升级和发展。例如,一些年轻人利用互联网技术,开展农产品电商销售,取得了良好的经济效益。
人才赋能乡村发展的关键在于政策支持和技能培训。首先,出台优惠政策,吸引年轻人回乡创业。例如,“大缪家”片区通过提供创业补贴、税收优惠、土地使用优惠等政策,吸引年轻人回乡。然后,组织技能培训,提升年轻人的创业能力和技术水平。例如,通过与高校和培训机构合作,开展电商培训、农业技术培训等课程。最后,搭建平台,帮助年轻人与乡村项目对接,提供项目资源和支持。例如,通过举办创业大赛和项目对接会,为年轻人提供展示和合作的机会。在这个过程中,利用互联网和新媒体平台,开展创业项目宣传和推广,吸引更多年轻人参与乡村发展。
五、协同治理:强化乡村发展保障
乡村的发展离不开有效的治理。片区组团模式通过党建联建和村务联席会议制度,强化了乡村发展的组织保障和治理能力。
(一)党建联建:从分散治理到协同治理
在浙江省丽水市的松阳县,多个村庄通过党建联建,成立了联合党委。联合党委定期召开会议,协调解决片区内产业发展、项目建设、环境整治等重大问题。通过党建引领,增强了片区发展的凝聚力和战斗力。
党建联建的关键在于组织架构和议事规则。首先,根据片区实际情况,成立联合党委或综合党委,明确各村党组织的职责和分工。例如,松阳县的联合党委由片区内各村的党支部书记组成,明确各村在产业发展、环境整治等方面的具体职责。然后,制定联合党委的议事规则和决策程序,确保重大事项的科学决策和民主决策。例如,通过建立定期会议制度和议题申报机制,确保各村能够充分表达意见。最后,定期开展党建活动,加强党员教育和管理,发挥党员的先锋模范作用。例如,通过组织党员志愿服务活动,参与乡村环境整治和项目建设。在这个过程中,利用党建信息化平台,实现党建工作的数字化管理,提高工作效率。
(二)村务联席会议:从各自为政到协商共治
在浙江省宁波市的鄞州区,多个村庄通过村务联席会议制度,协商解决片区内的重要事务。例如,在项目建设过程中,通过村务联席会议,协调土地流转、资金筹集等问题,确保项目顺利推进。
村务联席会议的关键在于会议制度和协商机制。首先,建立村务联席会议制度,明确会议的召开时间、参会人员、议事范围等。例如,鄞州区的村务联席会议每月召开一次,由片区内各村的村主任和村民代表参加,主要讨论产业发展、项目建设、环境整治等重要事项。然后,完善协商机制,确保各村在重大事项上能够充分沟通、达成共识。例如,通过建立议题征集和反馈机制,确保各村的意见能够得到充分表达和采纳。最后,建立监督机制,确保村务联席会议的决议得到有效落实。例如,通过设立专门的监督小组,对会议决议的执行情况进行跟踪检查。在这个过程中,利用在线会议系统,提高村务联席会议的效率和便捷性。
六、政策支持:为乡村发展保驾护航
乡村振兴离不开政策的支持。片区组团模式通过资金支持和金融服务支持,为乡村发展提供了有力保障。
(一)资金支持:从分散投入到集中扶持
在浙江省杭州市的余杭区,政府设立了专项乡村振兴基金,支持片区组团项目的发展。例如,径山片区的“径山茶”产业发展项目,通过专项基金的支持,引进了先进的茶叶加工设备,提升了产品质量和市场竞争力。
资金支持的关键在于资金整合和项目申报。首先,整合各类涉农资金,设立专项乡村振兴基金。明确基金的使用范围和支持方向。例如,余杭区将农业发展专项资金、乡村旅游专项资金等整合为乡村振兴基金,重点支持片区组团项目。然后,制定项目申报指南,组织片区内各村和企业申报项目。通过专家评审等方式,筛选出优质项目进行支持。例如,通过组织专家对申报项目进行实地考察和评审,确保项目具有可行性和示范性。最后,建立资金监管机制,确保专项资金的使用安全和效益。例如,通过设立专项资金账户,对资金使用情况进行定期审计。在这个过程中,利用财务管理系统,实现专项资金的数字化管理,提高资金使用效率。
(二)金融服务支持:从融资困难到多元融资
在江苏省苏州市的澄湖片区,通过金融支持,推动了片区内农业产业的发展。例如,当地银行为水产养殖企业提供低息贷款,支持企业扩大生产规模和技术创新。同时,引入社会资本,共同投资建设农业产业园区。
金融服务支持的关键在于政策引导和银企对接。首先,出台金融支持乡村振兴的政策措施,鼓励金融机构加大对片区组团项目的信贷支持力度。例如,苏州市出台政策,对支持乡村振兴项目的金融机构给予一定的财政补贴。然后,组织银企对接活动,帮助片区内企业和项目与金融机构对接,解决融资难题。例如,通过举办银企对接会,邀请银行、担保公司等金融机构与企业面对面交流,帮助企业解决融资问题。最后,建立风险防范机制,加强对金融信贷的监管,防范金融风险。例如,通过建立风险补偿基金,对因不可抗力导致的贷款损失进行补偿。在这个过程中,利用金融科技手段,开展线上金融服务,提高金融服务的便捷性和效率。
七、总结与展望
片区组团模式通过整合资源、产业协同、利益联结、专业运营、协同治理和政策支持等多方面的努力,有效激活了乡村的“造血”功能,推动了乡村产业、人才、文化、生态和组织的全面振兴。在实践中,各地可以根据自身实际情况,因地制宜地探索适合的片区组团模式,实现乡村的可持续发展。
(一)总结
1. 资源整合:通过盘活土地、房屋等闲置资源,优化资源配置,为乡村产业发展提供了基础。
2. 产业协同:通过农业产业协同升级和乡村旅游产业协同发展,提升了乡村产业的竞争力和附加值。
3. 利益联结:通过建立利益共同体和完善利益分配机制,实现了村集体和村民的共同富裕。
4. 专业运营:通过引入市场化运营团队和人才赋能乡村发展,提升了乡村项目的运营效率和管理水平。
5. 协同治理:通过党建联建和村务联席会议制度,强化了乡村发展的组织保障和治理能力。
6. 政策支持:通过资金支持和金融服务支持,为片区组团项目的发展提供了有力保障。
(二)展望
1. 数字化赋能:随着数字技术的不断发展,未来片区组团可以进一步利用大数据、物联网、人工智能等技术,提升乡村治理、产业发展和公共服务的数字化水平。例如,通过建设数字乡村平台,实现乡村治理的智能化、产业发展的数字化、公共服务的便捷化。
2. 生态化发展:在乡村振兴过程中,应更加注重生态环境保护,推动乡村产业的生态化发展。例如,发展生态农业、生态旅游等,实现经济发展与生态保护的良性互动。通过推广绿色种植和养殖技术,减少化肥和农药的使用,保护土壤和水资源。同时,利用乡村的自然景观和生态资源,开发生态旅游项目,如自然保护区、生态农场、乡村徒步等,吸引游客前来体验乡村的自然之美。这不仅能够增加乡村的经济收入,还能提升乡村的生态环境质量,实现经济与生态的双赢。
3. 区域化合作:片区组团模式不仅可以应用于乡村内部,还可以拓展到跨区域合作。通过与周边城市、乡村的协同发展,形成更大的产业集群和市场优势,推动乡村振兴向更高层次发展。例如,可以与周边城市合作,打造农产品供应基地,满足城市居民对高品质农产品的需求;也可以与周边乡村旅游目的地合作,形成旅游线路,共同吸引游客。此外,还可以探索跨区域的产业转移和承接,将城市的一些劳动密集型产业转移到乡村,促进乡村的工业化和城镇化进程,实现城乡融合发展。
在乡村振兴的道路上,片区组团模式正以其独特的优势和强大的生命力,成为乡村发展的新引擎。通过不断探索和创新,这一模式将为实现乡村全面振兴提供有力支撑,让乡村在新时代焕发出新的生机与活力。
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