一、本项目主要介绍了安顺西秀区旧州古镇在农文旅融合发展及乡村都市化建设中的规划与实施路径。首先提出通过产业链延伸、跨界合作和品牌建设推动产业转型升级，以提升产业附加值和服务质量。

二、特别强调完善基础设施建设，提升服务质量和智能化水平，加强合作，实现区域联动发展。在乡村都市化建设方面，明确发展定位与战略布局，注重文旅融合和特色资源发掘，并计划申报世界非物质文化遗产以提升国际影响力。

三、顶层思维分析了面临的挑战，如文化遗产保护与现代发展的矛盾、农文旅融合深度不够等，并提出加强文化遗产保护、深化农文旅融合和积极申领世界非遗等应对策略。

四、高瞻远瞩展望了旧州古镇的未来，期望实现乡村都市现代化建设的宏伟目标，拥有美好的生活环境与和谐的文化氛围，同时传承和发扬优秀非物质世界历史文化遗产，实现可持续发展。是农文旅与非物质文化遗产融合发展驱动乡村都市现代化好典范。

目录

摘要

第一节 安顺西秀区旧州古镇概况

一、 地理位置与历史沿革

二、 自然资源与人文景观

三、 农文旅融合发展现状

四、 乡村都市化建设背景

第二节 申领世界非遗的意义与价值

一、 提升国际知名度与影响力

二、 促进文化遗产保护与传承

三、 推动地方经济社会全面发展

四、 增强民族文化自信与认同

第三节 农文旅融合发展的路径与策略

一、 整合资源，打造特色旅游品牌

二、 创新模式，推动产业转型升级

三、 完善设施，提升服务质量与水平

四、 加强合作，实现区域联动发展

第四节 乡村都市化建设的目标与规划

一、 明确发展定位与战略布局

二、 推进城乡化进程

三、 优化空间布局与功能分区

四、 完善基础设施与公共服务体系

第五节 申领世界非遗驱动下的实施路径

一、 制定详细规划与行动计划

二、 加强组织领导与政策支持

三、 落实资金保障与人才支撑

四、 开展宣传推广与交流合作

第六节 面临的挑战、机遇与未来发展展望

一、 面临的挑战与困难分析

二、 抓住机遇，积极应对挑战

三、 持续创新，推动高质量发展

四、 展望未来，共绘美好蓝图

附录

第一节 安顺西秀区旧州古镇概况

一、 地理位置与历史沿革

旧州古镇，位于安顺市西秀区东南部，是一座历史底蕴深厚、文化底蕴丰富的古镇。其地理位置得天独厚，地处滇黔要津，毗邻贵州名胜黄果树瀑布，交通便利，为游客提供了便捷的出行条件。

在地理位置方面，旧州古镇的交通网络四通八达，有高速公路贯穿其间，与周边城市的铁路、航空等交通方式紧密相连。古镇内河流纵横，水资源丰富，为游客的游览提供了便利。得天独厚的地理位置，使得旧州古镇成为游客探寻贵州文化的首选之地。

在历史沿革方面，旧州古镇的历史悠久，文化底蕴丰富。自明代以来，旧州古镇一直是重要的交通要塞和商贸集散地。镇内保存了大量完好的古建筑和历史文化遗迹，如龙门古街、谢氏宗祠、西街女学等，这些遗迹见证了古镇的辉煌历史，为游客提供了了解贵州历史文化的独特视角。近年来，随着旅游业的不断发展，旧州古镇的知名度逐渐提升，吸引了越来越多的游客前来参观^[1]。

二、 自然资源与人文景观

旧州古镇，作为贵阳周边的一颗璀璨明珠，其独特的自然风光与深厚的人文底蕴构成了这片土地的独特魅力。

在自然资源方面，旧州古镇周边展现出了丰富的自然美景。古镇依傍着美丽的瀑布，瀑布从山间飞泻而下，带着一股强劲的力量和气势，为古镇增添了几分生机和活力。古镇内还流淌着多条清澈的河流，河水清澈见底，时而平静如镜，时而湍急如梭，形成了古镇内一幅幅生动的画卷。旧州古镇还被茂密的森林所环绕，森林内树木葱茏，绿叶成荫，为古镇营造了一片静谧而美好的生活环境。

在人文景观方面，旧州古镇内保存着许多具有代表性的古建筑和历史文化遗迹。古镇中的古老庙宇和祠堂，以其独特的建筑风格和精湛的建筑技艺，展现出了中华民族深厚的文化底蕴和历史传承。古镇内的民居建筑，采用传统的徽派建筑风格，精致而典雅，为古镇增添了几分古朴和庄重。旧州古镇还注重传统文化的传承和发展，如传统的地戏表演、手工艺制作等，这些民俗文化和传统手工艺不仅丰富了古镇的文化内涵，也为古镇的发展注入了独特的活力和动力^[2]。

三、 农文旅融合发展现状

在农文旅融合发展的探索中，旧州古镇展现出了显著成效。

在农业发展方面，旧州古镇充分利用其得天独厚的自然条件，推动农业生产的高效发展。古镇内农业资源丰富，土壤肥沃，水资源充沛，为农产品的生长提供了优越环境。凭借这些优势，旧州古镇成功打造了具有地方特色的农产品品牌，如特色水果、有机蔬菜等，赢得了市场的广泛认可。

在文旅融合方面，旧州古镇注重将传统文化与现代旅游理念相结合，通过举办各类文化活动和节日庆典，吸引大量游客前来观光旅游。这些活动丰富了游客的文化体验，推动了当地旅游业的快速发展。例如，在云峰屯堡文化旅游区，五一期间游客数量达到21.54万人次，旅游收入更是突破1480.65万元，显示出农文旅融合发展的强大潜力。

在融合发展成效方面，农文旅融合为旧州古镇带来了显著的经济效益和社会效益。随着旅游业的蓬勃发展，当地居民的生活水平得到了显著提高，古镇的知名度和影响力也得到了大幅提升。的融合发展为旧州古镇注入了新的活力，推动了古镇的持续繁荣。

云峰屯堡文化旅游区在五一期间表现出强劲的旅游增长势头。游客数量达到21.54万人次，旅游收入更是高达1480.65万元，分别实现了95.16%和554.5%的显著增长。这一数据的飙升，不仅凸显了旧州古镇农文旅融合的巨大潜力，也为其申领世界非遗提供了有力的数据支撑。显然，乡村都市现代化建设的顶层设计研究在此地取得了初步成效，吸引了大量游客前来体验，有效促进了当地经济的快速发展。未来，建议进一步挖掘和传承旧州古镇的文化底蕴，加强与世界非遗标准的对接，同时优化旅游服务设施，提升游客体验，以期在农文旅融合的道路上走得更远，为乡村都市现代化建设贡献更多力量。

表1 云峰屯堡文化旅游区五一数据

四、 乡村都市化建设背景

在乡村都市化建设的背景下，旧州古镇作为安顺市的重要组成部分，积极响应国家政策，推动乡村现代化建设计划，以期实现农文旅融合发展的升级转型。这一举措旨在通过挖掘和传承古镇的文化底蕴，结合现代都市化的理念，打造具有地方特色和现代气息的乡村都市，提升当地居民的生活品质，同时推动当地经济的持续发展。

政策支持方面，国家政府在乡村都市化建设上给予了高度重视。为鼓励各地结合实际推动乡村现代化建设计划，政府出台了一系列扶持政策。这些政策为旧州古镇的乡村都市化建设提供了有力的制度保障和资金扶持。在政策的引导下^[4]，旧州古镇得以在传承和发展中寻求突破，实现乡村都市化的华丽转身。

在发展趋势上，旧州古镇的乡村都市化建设呈现出多元化、智能化的特点。古镇积极引入现代信息技术和先进农业技术，推动农业产业升级和转型。通过打造智慧农业、生态农业等新型农业模式，实现农业资源的优化配置和农产品的品质提升。古镇还注重文化的传承和创新，通过举办民族节庆活动、发展非遗旅游等方式^[5]，让游客在体验中感受古镇的文化魅力。

在建设目标上，旧州古镇的乡村都市化建设旨在打造具有地方特色和现代气息的乡村都市。通过实施一系列民生工程、发展新型农业和旅游产业等措施，提升当地居民的生活品质和经济收入。古镇还注重生态环境的保护和修复，实现农业生产的可持续发展和生态环境的和谐共生。

第二节 申领世界非遗的意义与价值

一、 提升国际知名度与影响力

在吸引国际旅游市场目光方面，旧州古镇通过申领世界非遗，能够展示其独特的文化魅力和历史底蕴。国际游客对非物质文化遗产的兴趣日益浓厚，旧州古镇作为世界非遗名录中的一员，将受到更多国际游客的青睐。这有助于提升安顺西秀区的国际知名度，吸引更多游客前来参观，从而推动当地旅游业的繁荣发展。

在增强品牌形象与竞争力方面，世界非遗称号将为旧州古镇树立独特的品牌形象，使其在国内外旅游市场中脱颖而出。这一称号提升了古镇的知名度，增强了游客对古镇的认知度和忠诚度。这将有助于提升安顺西秀区的旅游竞争力，吸引更多游客选择前往旧州古镇旅游观光。

在拓展国际合作与交流方面，申领世界非遗将促进旧州古镇与国际社会的合作与交流。通过与国际组织的合作和交流，可以借鉴国际先进经验，提升自身实力。这也有助于提升安顺西秀区的国际地位，为当地的对外开放提供新的平台和机遇。

二、 促进文化遗产保护与传承

在古镇文化保护方面，申领世界非遗将起到积极的推动作用。以贵州黄平县的旧州古镇为例，作为屯堡文化的核心区，其古镇的保护工作得到了当地政府和社会各界的高度重视。通过申领世界非遗，可以进一步提升古镇的文化价值，吸引更多的游客前来参观，从而增强民众对古镇历史文化的认同感和自豪感。这将对古镇的文化遗产保护产生深远影响，确保古镇的历史文化得以传承和发扬。

在民族文化传承方面，申领世界非遗同样具有重要意义^[1]。以贵州黄平县的旧州古镇为例，其拥有丰富的民族文化遗产，如屯堡文化、蜡染技艺等。通过申领世界非遗，可以吸引更多的社会力量和社会资金参与，促进民族文化的传承与发展。这将对民族文化的繁荣和发展产生积极影响，让更多的人了解和认同贵州的民族文化。

在文化遗产活化利用方面，申领世界非遗也将发挥重要作用。以贵州黄平县的旧州古镇为例，其通过引入社会力量和社会资金参与，成功打造了多种新业态，如屯堡文化体验馆、花想容旅拍馆等。这丰富了古镇的文化内涵，提升了游客的旅游体验。通过申领世界非遗，可以吸引更多的社会资本进入，推动文化遗产的活化利用，让历史文化遗存重新焕发生机，成为推动当地经济社会发展的重要力量。

三、 推动地方经济社会全面发展

申领世界非遗对于旧州古镇的旅游业乃至整体经济社会发展而言，无疑将产生深远而积极的影响。这一举措将极大地推动古镇旅游业的快速发展，为当地经济注入新的活力，带动相关产业链条的繁荣。

带动旅游业快速发展：随着世界非遗称号的授予，旧州古镇的知名度将迅速提升，吸引全球范围内的游客。古镇的旅游资源将得以充分利用，如独特的自然风光、丰富的历史文化底蕴等。通过深入挖掘这些资源，古镇可以开发出更多符合游客需求的旅游产品，如特色美食、手工艺品等。随着旅游市场的不断扩大，古镇的旅游收入将实现稳步增长，为当地经济发展提供有力支撑。

促进相关产业发展：世界非遗称号的授予将带动旧州古镇相关产业的快速发展。例如，随着游客数量的增加，古镇的餐饮、住宿、交通等基础设施将得到充分利用。这将促进当地服务业的发展，提高服务业在国民经济中的比重。随着非遗文化的不断传承和弘扬，古镇的文化产业也将逐渐繁荣，为当地经济社会发展提供有力支撑。

增加就业机会与收入：申领世界非遗将为旧州古镇带来更多的就业机会。随着旅游业的快速发展，古镇需要更多的导游、厨师、手工艺人等旅游服务人才。这将为当地居民提供更多的就业机会，降低失业率。随着相关产业的繁荣发展，居民的收入水平也将得到提高，有助于减少贫困和贫富差距，促进社会稳定和发展^[7]。

四、 增强民族文化自信与认同

这一举措彰显了民族文化的特色，使之在全球范围内得到更广泛的认知和认可。通过展示独特的民族文化遗产，旧州古镇提升了民族文化的自信心和认同感，促进了文化传承与创新。

世界非遗称号的获取，激发了社会各界对文化传承的热情和参与度。在旧州古镇，各类传统手工艺如蜡染、屯雕等，通过设立体验馆，让游客亲身体验，从而增强了民众对传统文化的了解和认同。

强化民族凝聚力也是申领世界非遗的重要目标之一。通过这一举措，各民族间的文化交流与融合得到加强，共同推动文化的发展和繁荣，形成了全社会共同参与文化传承的良好氛围。

旧州古镇在农文旅融合的大背景下，积极申领世界非遗，推动乡村都市现代化建设。从表格数据中可见，古镇新增了多种文旅业态，涵盖体验、美食、娱乐等多个方面，显示出多元化、全方位的发展态势。特别是“其他新业态”一项，数量标注为“5+”，暗示着还有更多创新业态正在孵化或计划中。这些新业态不仅丰富了古镇的旅游体验，也为当地经济发展注入了新活力。然而，也应注意到，除“其他新业态”外，其余业态类型数量均为1，这可能意味着目前的发展还处于初级阶段，有待进一步拓展和深化。建议旧州古镇在未来的发展中，继续挖掘和整合本地文化与旅游资源，加大投入，创新模式，以更多元化、更高质量的文旅产品吸引游客，同时注重保护和传承非物质文化遗产，实现文旅融合与乡村振兴的共赢。

表2 旧州古镇新增文旅业态情况表

数据来源:百度搜索

第三节 农文旅融合发展的路径与策略

一、 整合资源，打造特色旅游品牌

在旅游资源的整合过程中，打造具有地方特色的旅游品牌是至关重要的。这不仅有助于提升旅游资源的附加值，还能增强旅游市场的竞争力，推动地方经济的繁荣发展。

整合农业资源，打造特色农业景观

旧州古镇拥有丰富的农业资源，如农田、果园、养殖场等。这些资源为古镇提供了丰富的农产品和独特的农业景观。为了充分利用这些资源，可以整合农业资源，打造具有地方特色的农业景观和农产品品牌。例如，可以建设生态果园，种植当地特色水果，如李子、苹果等^[4]，供游客采摘和品尝。同时，可以加强农产品品牌建设，提高农产品的知名度和美誉度，吸引更多游客前来购买和体验。

挖掘文化内涵，提升旅游品牌底蕴

旧州古镇具有悠久的历史和丰富的文化内涵，如历史遗迹、民俗风情和传统建筑等。这些文化元素为古镇的旅游业提供了独特的发展机遇。为了充分挖掘文化内涵，可以将文化元素融入旅游产品中，提升旅游品牌的文化底蕴。例如，可以开发古镇文化旅游线路，带领游客参观古镇的历史遗迹和文化景点，让游客深入了解古镇的历史和文化。同时，可以组织民俗风情表演、传统手工艺展示等活动，让游客亲身体验古镇的文化魅力。

加强宣传推广，提升品牌知名度

在旅游资源整合和文化内涵挖掘的基础上，加强宣传推广是提升旧州古镇旅游品牌知名度和影响力的关键。通过线上线下多种方式，如社交媒体、短视频、直播等渠道，进行宣传推广，吸引更多游客前来参观和体验。同时，可以与周边地区的旅游企业建立合作关系，共同推广古镇的旅游资源和文化内涵，实现资源共享和互利共赢。

二、 创新模式，推动产业转型升级

在推动产业转型升级的过程中，创新模式是关键。以贵州为例，该地区在农文旅融合发展的基础上，深入挖掘潜在资源，通过产业链延伸、跨界合作以及品牌建设等创新手段，推动定制农业和文旅产业的协同发展。

产业链延伸方面，贵州充分利用农文旅融合的优势，将单一农产品销售转化为集餐饮、住宿、购物等多元化体验于一体的旅游项目。例如，通过引入蜡染体验馆、屯雕体验馆等优质新业态^[6]，丰富了游客的游览体验，提升了产业附加值。这种产业链的延伸，促进了相关产业的发展，为游客提供了更加全面、深入的旅游体验。

跨界合作方面，贵州积极寻求与电商平台、物流公司等外部资源的合作，以拓展销售渠道，提升产业效率和服务质量。通过与电商平台的合作，实现了线上线下的无缝对接，为游客提供了更加便捷、高效的购物体验。与物流公司的合作则确保了农产品的及时、准确送达，提升了客户满意度。

品牌建设方面，贵州注重提升产品知名度和美誉度，通过加强品牌建设和营销推广，推动产业转型升级。例如，通过编撰饮食文化书籍、举办餐饮大会等活动，提升了贵州美食的品牌形象和市场影响力。这些举措促进了旅游业的发展，带动了相关产业的繁荣^[9]。

三、 完善设施，提升服务质量与水平

在旅游业的蓬勃发展中，基础设施提升、服务质量提升与智能化建设成为了关键议题^[10]。这不仅关乎游客的旅游体验，更直接影响到古镇的文化传承与长远发展。

基础设施的提升是古镇发展的基石。针对旧州古镇的交通、电力、给排水等基础设施进行全面提升，能够显著提高古镇的承载能力和服务质量。通过改善交通网络，如增开公交线路、建设停车场等，可以方便游客的出行；通过优化电力供应，如提高电力稳定性、推广绿色能源等，可以降低古镇的碳排放，提升环保形象；通过改善给排水系统，如加强供水设施、完善排水管道等，可以保障古镇的水资源供应和排水安全。

服务质量提升是古镇发展的关键。加强对服务人员的培训和管理，提升服务质量和水平，对于营造舒适、安全的旅游环境至关重要。通过定期组织培训，提高服务人员的专业技能和职业道德，可以确保游客在古镇享受到专业、热情的服务；通过加强监管，确保服务人员遵守相关规定，可以维护古镇的服务秩序和声誉。

智能化建设是古镇发展的重要趋势。运用智能化技术，如大数据、物联网等，能够显著提升古镇的智能化水平，提高服务效率和游客满意度。例如，通过大数据分析游客流量、优化旅游线路等，可以为游客提供更加个性化的旅游体验；通过物联网技术实现智能家居、智能停车等，可以为古镇提供更加便捷、高效的服务。

四、 加强合作，实现区域联动发展

在推动农文旅融合发展的过程中，加强合作、实现区域联动发展是不可或缺的一环。旧州古镇作为历史文化名镇，其农文旅融合发展需注重与周边区域的协同，通过资源整合与优势互补，共同构建完善的旅游线路和产品体系。

政企合作是农文旅融合发展的关键。在旧州古镇的农文旅融合发展中，政府需强化主导地位，积极与各类企业建立紧密的合作关系。通过政策引导、资金支持、税收优惠等手段，鼓励企业加大投入，推动农文旅项目的快速发展。政府应加强对企业的监管和评估，确保项目质量和进度，实现互利共赢。例如，缙云公司通过增加隐藏式钢架、结构柱，对旧墙体进行大面积保护，并结合喷涂、打磨、刮擦等“做旧”手法，让新建墙体融入老旧墙体中，既提升了建筑的整体风貌，又保留了古镇的历史记忆^[12][13]。

跨区域合作是农文旅融合发展的必然趋势。旧州古镇需加强与周边区域的合作，共同打造旅游线路和产品。通过资源整合、优势互补，实现区域联动发展，提升整个区域的旅游竞争力。例如，荷垌村利用数百年传承的曹江大头菜产业资源，通过合作社带动、企业协作的2.0模式，实现了产业的快速发展和升级。

国际合作是农文旅融合发展的重要途径。旧州古镇应积极寻求与国际先进农文旅融合发展经验和技术的学习借鉴。通过与国际旅游组织、行业协会等建立联系，引进先进的理念和技术，推动古镇的国际化发展。例如，通过邀请陕西袁家村旅游开发公司进行合作，共同打造文旅综合性业态、旅游度假区等旅游项目，为古镇的农文旅融合发展注入了新的活力^[11]。

第四节 乡村都市化建设的目标与规划

一、 明确发展定位与战略布局

在乡村都市化建设的探索中，安顺西秀区旧州古镇凭借其独特的自然景观、人文历史和民俗文化^[6]，走出了一条富有特色的乡村都市化道路。

发掘特色资源是旧州古镇乡村都市化建设的基础。古镇依托其得天独厚的自然条件，如清澈见底的河流、郁郁葱葱的山林，以及深厚的历史遗迹和独特的民俗文化，为游客提供了丰富的观光体验。通过引入社会力量和社会资金，古镇在保持原有风貌的基础上，进行了适度的修缮和改造，使其更加符合现代审美和娱乐需求。例如，古镇推出了蜡染体验馆、屯雕体验馆、非遗体验馆等10余家优质新业态，以及“旧食集·美食街”小吃体验中心、碧波戏楼品茶观戏等体验式新业态，吸引了大量游客前来参观和体验。

凸显文旅融合是旧州古镇乡村都市化建设的关键。古镇注重农业、文化、旅游业的协同发展^[6]，通过提升农业产值、挖掘文化内涵、优化旅游体验等方式，实现了产业间的良性互动。例如，古镇通过发掘饮食文化，打造了“黔菜之源”“中国鸡辣子之乡”等知名品牌，并举办2025年中国餐饮大会暨安顺屯堡文化美食节等活动，提升了古镇的知名度和影响力。古镇还注重将屯堡文化融入产业链，推出了多种常态化的非遗体验项目，让游客在享受美食和文化体验的同时，也促进了当地经济的繁荣发展。

申报世界非遗是旧州古镇乡村都市化建设的重要目标。这不仅有助于提升旧州古镇的国际知名度和影响力，还将为古镇的乡村都市化建设注入新的活力和动力。

二、 推进城乡化进程

在城乡一体化进程中，优化城乡布局、共享发展成果、加快农村现代化是核心目标。为实现这些目标，需要采取一系列创新措施，以推动城乡融合，提升农村居民的生活品质。

优化城乡布局是城乡一体化的首要任务。通过统筹规划城乡发展空间，实现城市与农村的功能互补和资源共享。加强城乡之间的交通连接和信息交流，打破地域限制，促进要素自由流动。这有助于缩小城乡差距，提高农村居民的生活便利性。通过建设农村信息基础设施，实现农村地区的网络覆盖，为农村居民提供更为便捷的信息服务。

共享发展成果是城乡一体化的重要目标。通过推动城市基础设施向农村延伸，如道路、桥梁、公园等，优化农村公共服务体系，如学校、医疗、养老等。这些措施有助于提升农村居民的生活水平，使他们能够享受到与城市居民相同的生活条件^[14]。通过加强城乡之间的文化交流和教育合作，促进农村居民的文化素质和技能水平提升。

加快农村现代化是城乡一体化的关键任务。通过推动农村农业现代化、信息化、智能化发展，提高农村生产力水平。例如，采用先进的农业技术和管理模式，提高农作物的产量和品质；利用物联网、大数据等信息技术，实现农业生产的智能化管理。这些措施有助于加快农村现代化步伐，提高农村居民的生活品质。

三、 优化空间布局与功能分区

在旧州古镇的空间布局与功能分区方面，需充分考虑古镇的实际情况与未来发展需求，以实现空间的高效利用和可持续发展。

在农业种植区方面^[6]，旧州古镇应根据地形、气候和土壤条件，合理规划农业种植区域，发展特色农业产业。例如，在山区地带，可发展油茶、茶叶等经济作物；在平原地区，可发展蔬菜、水果等农产品。通过农业种植区的合理规划，可提升农产品的品质和产量，促进农民增收致富。

在文化体验区方面，旧州古镇应深入挖掘本土文化资源，如手工艺、传统艺术、民俗风情等，打造具有特色的文化体验街区。例如，可建设民俗文化街，展示和销售具有地方特色的手工艺品、纪念品等；可发展特色美食街，推广当地传统美食和特色餐饮。通过文化体验区的建设，可吸引游客深入了解当地文化，提升古镇的文化内涵和知名度。

在旅游观光区方面，旧州古镇应充分利用自然资源和历史遗迹，打造具有吸引力的旅游观光景点。例如，可开发古镇的夜景旅游线路，展示古镇的夜景魅力；可加强古镇与周边旅游资源的联系，形成区域旅游合作体系。通过旅游观光区的建设，可吸引更多游客前来观光旅游，提升古镇的旅游接待能力和影响力。

例如，可加强道路建设，提升道路通行效率和安全性；可完善给排水设施，确保居民用水和排水安全；可加强供电设施建设，确保居民用电稳定和安全；可加强通讯设施建设，提升古镇的通讯效率和便捷性。通过基础设施建设的不断完善，可为古镇的持续发展提供有力保障。

四、 完善基础设施与公共服务体系

加强交通建设

交通建设是完善基础设施与公共服务体系的重要一环。旧州镇应致力于改善古镇内部的交通状况，加强与外界的连接，提高交通便捷性。通过科学规划，合理布局古镇道路网络，确保古镇内部道路的畅通无阻。应加强与周边地区的交通联系，通过建设桥梁、隧道等交通设施，打通古镇与周边地区的交通瓶颈，促进区域经济一体化发展。

提升公共服务水平

公共服务水平的提升是增强古镇吸引力的重要途径。旧州镇应加强教育、医疗、文化等公共服务设施的建设，提高公共服务水平，满足居民的需求。通过建设学校、医院、图书馆等公共服务设施，为居民提供更加便捷、高效的服务。应加强旅游基础设施建设，提升古镇的旅游接待能力，打造具有国际影响力的旅游目的地。

加强环境保护

环境保护是旧州镇持续发展的重要基石。应注重环境保护和生态建设，加强污染防控和绿化美化工作，打造宜居宜游的乡村都市。通过实施河道清理、垃圾处理、生态修复等工程，改善古镇环境质量，提升居民生活质量。应加强旅游资源的保护与开发，确保古镇旅游业的可持续发展^[8]。

第五节 申领世界非遗驱动下的实施路径

一、 制定详细规划与行动计划

在旧州古镇的保护与开发过程中，制定详细的规划与行动计划是确保项目成功实施的关键。为确保旧州古镇的文化底蕴和旅游资源得到全面挖掘与合理利用，必须首先制定一份涵盖保护与开发两方面的规划。

在保护方面，规划应明确旧州古镇的保护范围，包括核心保护区、缓冲区以及外围区。对于核心保护区，应实施严格的保护策略，避免过度开发，保持其原始风貌。缓冲区则应设立相应的限制条件，防止对核心保护区的潜在威胁。外围区则主要进行生态保育和恢复工作，确保古镇周边生态环境的和谐共生。

在开发方面，规划应明确旧州古镇的开发目标及实施步骤。通过引入社会力量和社会资金参与，增加具有非遗特色的优质旅游业态，如蜡染体验馆、屯雕体验馆等，以吸引更多游客前来参观体验。还应注重提升古镇的整体旅游环境，如加强公共设施建设、提升服务质量等，打造具有地方特色的旅游体验。

根据规划目标，制定具体的行动计划至关重要。通过深化文旅体融合，抢抓机遇、乘势而上，充分挖掘屯堡文化内涵，创新镇村联动文旅融合发展模式，持续推动旧州屯堡文化系统性保护。例如，通过发掘饮食文化，打造“旧食集·美食街”小吃体验中心、碧波戏楼品茶观戏等体验式新业态，提升古镇的旅游吸引力。

为确保行动计划的有效执行，建立规划实施监督检查机制尤为重要。通过定期对古镇的保护与开发工作进行评估和反馈，及时发现并纠正存在的问题，确保项目按计划顺利推进。还应加强宣传教育，提高古镇居民和游客对文化遗产的保护意识，共同守护好旧州古镇的珍贵财富^[15]。

二、 加强组织领导与政策支持

在推动旧州古镇农文旅融合及世界非遗申领的过程中，组织领导、政策支持以及跨部门合作是不可或缺的关键要素。

组织领导方面，旧州古镇政府应成立专门的领导小组，负责农文旅融合及世界非遗申领工作的整体规划、指导和推进。领导小组应加强与各部门的沟通协调，确保各项工作的有序开展。政府还应加大对农文旅融合及世界非遗申领工作的宣传力度，提高公众对古镇文化遗产的认识和重视。

政策支持方面，政府应出台一系列鼓励和支持旧州古镇农文旅融合及世界非遗申领发展的政策。例如，通过财政资金支持、税收优惠、土地政策等措施，降低古镇在农文旅产业发展中的成本，提高市场竞争力。政府还应加强对政策执行情况的监督和管理，确保政策的有效实施。

跨部门合作方面，政府应加强与教育、文化、旅游等部门的沟通与协作，共同推动旧州古镇的农文旅融合及世界非遗申领工作。通过共同开展文物保护、旅游开发、文化传承等方面的研究工作，共同探索旧州古镇农文旅融合及世界非遗申领的新模式和新路径。政府还应加强对民间资本的引导和管理，鼓励社会资本参与旧州古镇的农文旅融合及世界非遗申领事业^[16][17]。

三、 落实资金保障与人才支撑

在旧州古镇的农文旅融合及世界非遗申领过程中，资金保障、人才支撑和资金管理是确保项目成功的关键因素。

资金保障方面，旧州古镇采取了多渠道筹措资金的策略。政府通过加大投入、引导社会资本参与、开展国际合作等方式，为古镇发展提供了强有力的资金保障。政府还积极争取各类专项资金，如乡村振兴资金、文化旅游发展资金等，为古镇的农文旅融合项目提供了有力的支持。

人才支撑方面，旧州古镇高度重视人才培养和引进工作。通过与农业、旅游、文化等领域的专业人才开展合作，古镇得以在保持传统精髓的基础上，不断引入新的活力和创新理念。古镇还积极推荐符合条件的优秀乡土人才申报省乡土人才“三带”对象，为古镇的农文旅融合及世界非遗申领提供人才支持。

资金管理方面，旧州古镇建立了严格的资金管理制度。政府通过设立专项资金、建立资金使用监督机制等方式，确保资金使用的透明度和有效性。政府还加强对承包、租赁等行为的监管，防止因管理不善造成经济损失。通过资金保障、人才支撑和资金管理的有效措施，旧州古镇的农文旅融合及世界非遗申领项目得以顺利实施，为古镇的乡村振兴和可持续发展奠定了坚实的基础。

四、 开展宣传推广与交流合作

在宣传推广与交流合作方面，旧州古镇致力于提升品牌知名度和影响力，采取了一系列有针对性的举措。

宣传推广方面，旧州古镇注重多渠道宣传，以扩大品牌影响力。通过整合传统媒体与新媒体资源，形成全方位、多层次的宣传体系。利用电视、广播、报纸等传统媒体，以及微博、微信、短视频等新媒体平台，发布旧州古镇的文化内涵、历史背景、旅游体验等信息，吸引更多游客前来参观。举办各类文化活动，如“旧州文化周”“摄影大赛”等，通过活动的成功举办，进一步提升了旧州古镇的知名度和美誉度。

在交流合作方面，旧州古镇积极与国际国内相关组织、企业建立紧密的合作关系。通过与国际知名旅游企业、文化机构等建立战略合作关系，引进先进的管理理念和技术资源，为旧州古镇的农文旅融合发展提供了有力支持。加强与国内相关领域的交流与合作，共同推动旧州古镇的文化传承与旅游开发。

在文化传承方面，旧州古镇注重本土文化的传承与发展。通过举办文化活动、开展文化培训等方式，推动当地文化的传承与创新。这些举措丰富了游客的文化体验，提升了旧州古镇的文化内涵和历史底蕴^[6][19]。

第六节 面临的挑战、机遇与未来发展展望

一、 面临的挑战与困难分析

在推进农文旅融合和乡村都市现代化建设的过程中，旧州古镇面临着诸多挑战与困难，这些挑战与困难主要体现在文化遗产保护与现代发展的矛盾、农文旅融合深度不够以及世界非遗申领难度大等方面。

文化遗产保护与现代发展的矛盾是旧州古镇面临的一大挑战。作为拥有丰富的文化和自然资源的古镇，如何在推进现代化发展的过程中，平衡文化遗产的保护，成为一大难题。一些地方在追求经济发展的同时，忽视了文化遗产的保护，导致古镇的文化内涵逐渐流失。而另一些地方则过于注重文化遗产的保护，忽视了经济的发展和人民生活水平的提高。这种矛盾影响了古镇的可持续发展，需要找到一种更为平衡的发展模式。

农文旅融合深度不够是旧州古镇面临的另一个问题。虽然近年来农文旅融合在各地逐渐兴起，成为推动乡村经济发展的重要手段，但在旧州古镇^[20]，这种融合尚停留在初级阶段。这主要体现在文化挖掘不足和旅游产品单一两个方面。为了改变这一现状，旧州古镇需要深入挖掘当地文化资源，丰富旅游产品，提高旅游市场的吸引力。

世界非遗申领难度大也是旧州古镇面临的一大挑战。作为人类非物质文化遗产代表作名录的项目之一，旧州古镇在申请世界非遗时面临着诸多困难和挑战。这其中包括文化传承的连续性、特色性的证明等。为了成功申请世界非遗，旧州古镇需要不断加强文化传承和保护工作，提高古镇的文化内涵和特色。

二、 抓住机遇，积极应对挑战

在当前全球化的背景下，加强文化遗产保护、深化农文旅融合以及积极申领世界非遗，对于推动区域经济发展、文化传承以及国际交流具有重要意义。

加强文化遗产保护是确保这些遗产得以延续和传承的关键。在文化遗产保护方面，需加强法律法规建设，明确文化遗产的定义、分类及保护方式，确保文化遗产受到法律层面的严格保护。应完善保护机制，建立专业的文化遗产保护机构，明确其职责与权限，确保保护工作的有效实施。还需加大投入力度，为文化遗产保护提供充足的资金保障，确保各项保护工作的顺利开展。

深化农文旅融合是推动区域经济发展的重要手段。在吕家河村，通过挖掘文化内涵、提升旅游产品品质以及加强宣传推广等措施^[6]，成功打造了具有地方特色的农文旅品牌。这些举措丰富了旅游产品的内涵，提升了旅游市场的吸引力，促进了当地经济的繁荣发展。为深化农文旅融合，需深入挖掘农业文化资源，发展具有地方特色的农业文化旅游产业，推动农业与文化、旅游等领域的深度融合。应加强品牌建设，提升旅游产品的知名度和美誉度，吸引更多游客前来观光体验。

积极申领世界非遗是提升区域文化影响力和国际竞争力的重要途径。在申请世界非遗时，需严格按照要求和标准，整理和完善申报材料，确保申报项目的独特性和代表性。应加强与国际组织的沟通与交流，了解世界非遗的发展趋势和评审标准，提高申报成功率。通过积极申领世界非遗，可以推动区域文化的传承与发展，提升区域的国际地位和影响力^[22]。

三、 持续创新，推动高质量发展

在持续创新推动高质量发展的进程中，农文旅融合成为行业发展的重要趋势。通过打造特色品牌、加强科技创新及激发创新活力，实现农业、文化与旅游业的深度融合，为地方经济发展注入新的活力。

打造特色品牌是农文旅融合发展的基础。以永平县为例，当地依托古道、古村、古树等历史文化资源，形成了具有鲜明地域特色的文化旅游品牌。通过举办节庆活动、开展研学游、亲子游等多元化旅游项目^[4]，吸引了大量游客前来参观体验。这提升了永平县旅游品牌的知名度和美誉度，为当地经济发展注入了新的动力。

加强科技创新是提升农文旅融合发展智能化的关键。随着信息技术的飞速发展，越来越多的先进科技手段被应用于农文旅领域。通过引入现代科技，如无人机航拍、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术，为游客提供更加直观、生动的旅游体验。利用大数据、人工智能等技术，对旅游数据进行深度挖掘和分析，为旅游决策提供科学依据，提高旅游服务质量和效率。

激发创新活力是形成共建共治共享发展格局的重要途径。在农文旅融合发展中，应鼓励和支持当地居民积极参与，发挥他们的智慧和创造力。通过组织技能培训、提供资金支持等方式，帮助当地居民提升业务水平，增强创业信心。加强政策引导和市场监管，为当地居民提供良好的创业环境和政策支持，形成共建共治共享的发展格局^[24]。

四、 展望未来，共绘美好蓝图

在乡村振兴战略下，旧州古镇正致力于实现乡村都市现代化建设的宏伟目标。这一目标的实现，将使得旧州古镇在保持乡村风貌的基础上，实现农文旅深度融合，成为具有影响力的乡村都市现代化建设的示范区。

为实现这一目标，旧州古镇将采取一系列创新措施。古镇将加大农业基础设施建设力度，提升农业产业的整体水平。通过引进先进的农业技术和管理经验，提高农作物的产量和品质，为古镇的农业发展注入新的活力。古镇将深入挖掘本土文化资源，推动文化旅游产业的发展。通过打造具有地方特色的文化旅游景区，吸引更多游客前来观光旅游，提升古镇的知名度和美誉度。最后，古镇将加强基础设施建设^[6]，提高居民的生活品质。通过完善供水、供电、道路等基础设施，为居民提供更加便捷、舒适的生活环境。

在追求现代化建设的目标的同时，旧州古镇也高度重视保护和发展优秀传统文化。通过举办各种传统民俗活动、建立文化遗产保护机制等措施，确保古镇的传统文化和历史遗产得到传承和发扬。旧州古镇还注重培养居民的环保意识，推动垃圾分类、资源回收等环保工作的开展，为古镇的可持续发展贡献力量^[16][26]。

附录

表1 云峰屯堡文化旅游区五一数据 数据来源:百度搜索

图1 云峰屯堡文化旅游区五一数据时间线图

表2 旧州古镇新增文旅业态情况表 数据来源:百度搜索

高级顾问:华南理工大学 陆 琦 教授 古建筑专家（申领非遗高级专家）

指导单位:中国城市发展研究院 陈璞 北方分院院长

         安顺农业农村局

编制单位:浙江省大地生态景观科学研究院

         广州新城建筑设计院有限公司

         浙江大学乡村振兴研究中心（请复核纠正）

作者简介:方胜浩 书 记 院长 研究员 中国营造大师

         曾永浩 副院长 研究员 高级规划师 资深策划师

         李永健 副院长 研究员 教授 资深园林景观专家（请更正）

         胡辉伦 院  长 高级文旅专家 资深运营管理师

完成时间:2025年5月25日