“千万工程”是浙江省在推动农村全面小康建设中探索出的一条成功经验，它不仅改善了农村人居环境，还促进了城乡融合发展，推动了区域经济的均衡发展。辽宁作为我国东北地区的重要省份，正面临着城乡差距、区域差距和收入差距等亟待解决的问题。借鉴“千万工程”的成功经验，辽宁可以探索出一条符合自身实际的发展路径，缩小三大差距，迈向共同富裕。

 一、缩小城乡差距：推动城乡融合发展

（一）优化城乡空间布局

辽宁的城乡发展存在明显的不平衡性，城市基础设施和公共服务水平较高，而农村地区则相对滞后。借鉴“千万工程”中优化城乡空间布局的经验，辽宁可以构建“中心城区—中心镇—中心村”的发展轴，推动城乡融合发展。

1. 中心城区辐射带动

以沈阳、大连等中心城市为核心，打造城乡融合发展示范区，通过产业转移和基础设施延伸，带动周边农村地区的发展。例如，沈阳可以依托其强大的工业基础和科技资源，推动周边农村地区的产业升级，建设一批特色小镇和产业园区，吸引农村劳动力就近就业。沈阳市的法库县就是一个典型的例子。近年来，法库县通过发展陶瓷产业，建设了“陶瓷小镇”，吸引了大量农村劳动力就业，同时也带动了当地经济的发展。

2. 中心镇与中心村联动

选择一批基础条件较好的乡镇作为中心镇，重点发展农产品加工、物流配送等产业。同时，围绕中心镇建设一批中心村，完善基础设施和公共服务设施，形成城乡联动的发展格局。例如，鞍山市岫岩满族自治县的洋河镇，通过发展特色农业和乡村旅游，成为带动周边农村发展的中心镇。洋河镇不仅建设了现代化的农产品加工企业，还打造了多个乡村旅游景点，吸引了大量游客，带动了当地农民增收。

 （二）推进城乡公共服务一体化

城乡公共服务的不均衡是导致城乡差距的重要因素之一。辽宁可以借鉴“千万工程”中城乡公共服务一体化的经验，推动教育、医疗、养老等公共服务资源向农村倾斜，实现城乡公共服务均等化。

1. 教育资源均衡配置

在教育资源方面，通过教师轮岗、定向培养等方式，引导优秀教师向农村学校流动。例如，辽宁省教育厅可以实施“乡村教师支持计划”，每年选派一定数量的城市骨干教师到农村学校支教。同时，利用互联网技术，推动优质教育资源向农村覆盖。例如，通过“智慧课堂”等在线教育平台，让农村学生能够享受到优质教育资源。锦州市的北镇市在这方面做了很多有益的尝试。北镇市通过远程教学平台，让农村学校的学生能够实时收看城市优质学校的课程，提升了农村教育质量。

2. 医疗资源均衡配置

在医疗资源方面，建立城市医院与农村卫生院的对口帮扶机制，推广远程医疗诊断服务。例如，锦州市通过远程医疗平台，让农村患者能够享受到城市大医院的专家会诊服务。此外，辽宁还可以加大对农村卫生院和村卫生室的投入，改善医疗设备和就医环境。例如，为每个村卫生室配备基本医疗设备和常用药品，提升农村医疗服务水平。

 （三）促进城乡产业协同发展

城乡产业的协同发展是缩小城乡差距的关键。辽宁可以借鉴“千万工程”中城乡产业协同发展的经验，推动城市产业向农村延伸，发展农村新产业新业态。

1. 产业转移与承接

一方面，鼓励城市工业企业将部分生产环节向农村转移，例如，将农产品加工、零部件组装等劳动密集型产业布局在农村，带动农村劳动力就业。另一方面，支持农村特色农产品进入城市市场，通过建设农产品直销店、电商平台等方式，拓宽销售渠道。例如，辽宁的盘锦大米、鞍山南果梨等特色农产品，可以通过电商平台直接销售到城市消费者手中。

2. 发展农村新产业新业态

挖掘农村自然景观和民俗文化资源，发展乡村旅游。例如，本溪市的关门山镇，依托其丰富的自然景观，打造了“枫叶小镇”旅游品牌，每年吸引大量游客，带动了当地农民增收致富。同时，加强农村电商基础设施建设，培养农村电商人才。例如，通过举办电商培训课程，帮助农民掌握电商运营技能，推动农产品线上销售。朝阳市的喀左县在这方面做了很多工作，通过电商培训，帮助当地农民将特色农产品推向全国市场。

 二、缩小区域差距：促进区域协调发展

（一）加强区域合作与协同发展

辽宁省内不同地区之间的发展水平存在较大差距，区域合作与协同发展是缩小区域差距的重要途径。借鉴“千万工程”中区域协同发展的经验，辽宁可以推动省内发达地区与欠发达地区之间的产业转移和资源共享。

1. 省内区域合作

一方面，沈阳、大连等城市可以将部分传统产业向辽西北等欠发达地区转移，同时带动当地就业和经济发展。例如，沈阳市的一些装备制造企业将部分零部件加工环节转移到辽西北地区，带动了当地农民就业。另一方面，建立区域资源共享机制，例如，共享旅游资源、科技资源等。以旅游资源为例，辽宁可以整合全省旅游资源，打造“辽宁旅游一卡通”，促进区域旅游协同发展。

2. 跨省区域合作

辽宁可以积极融入京津冀协同发展，承接京津冀地区的产业转移。例如，通过建设产业园区，吸引京津冀地区的高新技术产业和现代服务业入驻。同时，加强与长三角、珠三角地区的合作，引进先进技术和管理经验。例如，通过举办产业对接会、招商活动等方式，吸引长三角地区的智能制造企业和珠三角地区的电子信息企业到辽宁投资。

（二）推动区域特色产业发展

辽宁各地的资源禀赋和发展基础不同，因地制宜发展特色产业是缩小区域差距的重要举措。借鉴“千万工程”中特色产业发展的经验，辽宁各地可以根据自身资源禀赋，发展特色农业和工业。

1. 因地制宜发展特色产业

一方面，辽南地区可以发展水果种植，如大连的樱桃、鞍山的南果梨；辽北地区可以发展粮食作物种植，如铁岭的优质玉米。例如，大连市的金州区通过发展樱桃种植，打造了“金州樱桃”品牌，每年吸引大量游客前来采摘，带动了当地农民增收。另一方面，辽宁作为我国重要的工业基地，各地可以依托现有产业基础，发展特色工业。例如，沈阳的装备制造、大连的石油化工、鞍山的钢铁等产业，可以通过技术创新和产业升级，提升产业竞争力。

2. 培育区域产业集群

以产业园区为载体，培育产业集群。例如，沈阳的中德装备产业园，通过引进德国先进技术，打造高端装备制造产业集群。同时，加强产业链上下游企业的协同发展，提升产业集群的竞争力。例如，营口市的镁制品产业集群，通过发展镁矿开采、镁制品加工、镁材料研发等全产业链，形成了完整的产业生态。

（三）完善区域基础设施建设

基础设施建设是区域协调发展的基础。辽宁可以借鉴“千万工程”中基础设施建设的经验，加大对欠发达地区的交通和数字基础设施投入，改善区域发展条件。

1. 交通基础设施建设

一方面，加快高速公路和铁路网络建设，提升区域交通便利性。例如，推进京哈高铁秦沈段的建设，改善辽西北地区的交通条件。另一方面，加强农村公路建设，确保农村地区与城市之间的交通畅通。例如，实施“村村通”工程，确保每个行政村都通硬化路。

2. 数字基础设施建设

加快5G网络在农村和欠发达地区的覆盖，推动数字经济发展。例如，实施“数字乡村”工程，提升农村地区的信息化水平。同时，推动智慧城市建设，提升城市治理水平和公共服务效率。例如，沈阳市通过建设智慧城市平台，实现交通、医疗、教育等公共服务的智能化管理，提高城市运行效率。

 三、缩小收入差距：促进农民增收致富

（一）发展农村特色产业

农村特色产业的发展是增加农民收入的重要途径。辽宁可以借鉴“千万工程”中特色农业发展的经验，推动农村特色产业的品牌化和规模化。

1. 特色农业种植与养殖

一方面，打造一批具有地方特色的农产品品牌，例如，辽宁的盘锦大米、鞍山南果梨等，通过品牌化建设，提升产品附加值。另一方面，鼓励农民通过土地流转等方式，实现规模化经营，提高农业生产效率。例如，盘锦市通过土地流转，发展规模化水稻种植，提升了农业生产效率和经济效益。

2. 农产品加工与销售

推动农产品加工产业发展，延长农业产业链，提升农产品附加值。例如，发展粮食深加工、水果保鲜加工等产业，增加农民收入。同时，通过电商平台、农产品直销店等方式，拓宽农产品销售渠道。例如，辽宁的阜新市通过电商平台，将当地的特色农产品推向全国市场，提升了农民收入。

（二）推动农民创业就业

创业和就业是农民增收的重要方式。辽宁可以借鉴“千万工程”中农民创业就业的经验，加强职业技能培训，提升农民就业能力。

1. 职业技能培训

根据市场需求和农民意愿，开展职业技能培训。例如，针对农村电商、乡村旅游等新兴产业，开展电商运营、旅游服务等技能培训。同时，采用线上线下相结合的方式，创新培训方式，提升培训效果。例如，通过在线课程和实地教学相结合的方式，让农民能够更好地掌握职业技能。

2. 创业扶持政策

设立农民创业基金，为农民创业提供资金支持。例如，实施“乡村振兴创业基金”，为农民创业项目提供低息贷款。同时，建设创业孵化基地，为农民创业提供场地、技术、市场等支持。例如，辽宁的辽阳市通过建设创业孵化基地，为农民创业提供一站式服务，降低了创业门槛。

（三）完善利益联结机制

利益联结机制是保障农民增收的关键。辽宁可以借鉴“千万工程”中利益联结机制的经验，通过合作社和股份制经济，让农民分享产业增值收益。

1. 合作社与股份制经济

一方面，鼓励农民成立合作社，通过合作社实现规模化经营和利益共享。例如，实施“合作社提升计划”，通过政策支持和资金扶持，提升合作社的运营水平。另一方面，探索农村股份制经济发展模式，让农民通过土地入股、资金入股等方式，分享产业增值收益。例如，辽宁的葫芦岛市通过开展农村股份制经济试点，探索适合当地的股份制经济发展模式。

2. 利益分配机制完善

建立健全利益分配机制，确保农民能够合理分享产业增值收益。例如，通过制定合理的利润分配方案，确保农民在农产品加工、销售等环节能够获得应有的收益。同时，建立风险共担机制，降低农民创业和就业风险。例如，通过农业保险、创业保险等方式，为农民创业和就业提供风险保障。

 四、总结与展望

“千万工程”为辽宁缩小三大差距、迈向共同富裕提供了宝贵的经验借鉴。通过优化城乡空间布局、推进城乡公共服务一体化、促进城乡产业协同发展，辽宁可以有效缩小城乡差距；通过加强区域合作与协同发展、推动区域特色产业发展、完善区域基础设施建设，辽宁可以缩小区域差距；通过发展农村特色产业、推动农民创业就业、完善利益联结机制，辽宁可以缩小收入差距。这些措施的实施，将为辽宁实现共同富裕奠定坚实基础。在迈向共同富裕的道路上，辽宁需要结合自身实际，积极探索创新，不断总结经验，推动经济社会协调发展，让全体人民共享发展成果。